민병덕 비트코인 ETF 법안 자본시장법 개정 내용

민병덕 의원이 비트코인 ETF 법안을 발의한 배경은 무엇인가?

민병덕 의원이 대표발의한 자본시장법 개정안은 22대 국회에서 민주당이 처음으로 비트코인 현물 ETF 제도화를 추진한 사례입니다. 이 법안은 디지털자산을 금융투자상품으로 편입하려는 정치적·제도적 필요에서 출발했습니다.

22대 국회 첫 민주당 발의

민주당, 22대 국회 첫 비트코인 E에 따르면 이번 발의는 이재명 대통령 공약인 디지털자산 제도화와 직접 연결됩니다. 2025년 6월 27일 민병덕 의원이 법안을 제출하면서 여당 내에서 본격적인 논의가 시작됐습니다.

디지털자산 제도화 필요성

민병덕, 자본시장법 개정안 발의…는 가상자산을 기초자산과 신탁재산 범위에 포함시켜 제도권 금융으로 끌어들이려는 목적을 명확히 했습니다. 기존 규제 공백을 메우고 국내 시장의 글로벌 경쟁력을 높이려는 움직임이 배경에 있습니다.

정치적·산업적 맥락

이 법안은 단순한 ETF 허용을 넘어 디지털자산을 금융상품으로 인정하는 첫걸음으로 평가받습니다. 민주당 측은 투자자 보호와 시장 투명성을 동시에 확보하는 방향으로 논의를 이어가고 있습니다.

자본시장법 개정안의 핵심 조항은 무엇인가?

민병덕 의원이 대표발의한 자본시장법 개정안은 가상자산을 금융투자상품의 기초자산과 신탁재산 범위에 명확히 포함시키는 내용을 중심으로 구성됩니다. 제4조제10항에 가상자산을 기초자산으로 명시하고, 제103조제1항에서는 신탁재산으로 편입할 수 있는 근거를 마련했습니다.

기초자산·신탁재산 편입 조항

이 개정안은 디지털자산을 제도권 금융상품의 기반으로 삼으려는 의도가 뚜렷합니다.

가상자산사업자가 일정 요건을 갖추면 신탁업무를 위탁받을 수 있게 했고, 신탁업자에 대한 주기적 점검 의무도 함께 규정했습니다.

파생상품 장외거래 근거

또한 가상자산을 기초로 한 파생상품의 장외거래에 법적 근거를 부여했습니다.

대통령령으로 정하는 방법에 따라 경쟁매매 방식으로 거래할 수 있도록 해 금융상품 개발 여지를 넓혔습니다.

이 조항들은 기존 유사 법안과 달리 신탁업자 요건과 파생상품 조항까지 포괄적으로 담아 투자자 보호와 시장 실효성을 동시에 고려한 점이 특징입니다.

이 법안이 기존 유사 법안과 다른 점은?

민병덕 의원이 발의한 자본시장법 개정안은 신탁업자 요건을 강화하고 파생상품 장외거래 근거까지 포괄적으로 담은 점에서 국민의힘 의원들이 낸 유사 법안과 구별됩니다.

신탁업자 요건 강화

기존 법안들이 가상자산을 기초자산으로만 인정하는 데 그쳤다면, 이번 개정안은 가상자산사업자가 일정 요건을 갖출 경우 신탁업무를 위탁받을 수 있도록 했습니다. 신탁업자에 대한 주기적 점검 의무도 명시해 투자자 보호 장치를 더 촘촘하게 마련했습니다.

파생상품 장외거래 근거 포괄

또한 대통령령으로 정하는 방법에 따라 경쟁매매 방식으로 파생상품 장외거래를 허용하는 조항을 함께 넣었습니다. 이로 인해 금융상품 개발 여지가 넓어지면서 제도권 편입 효과를 동시에 노렸습니다.

신탁업자 요건 강화와 파생상품 조항이 함께 담긴 점이 가장 큰 차별점입니다.

법안 통과 시 투자자 보호와 시장 경쟁력은 어떻게 달라지나?

민병덕 의원이 발의한 개정안이 통과되면 가상자산이 제도권 금융에 편입되면서 투자자 보호 장치가 강화되고 국내 시장의 글로벌 경쟁력이 높아질 전망입니다.

민 의원은 디지털자산을 제도권에 포함하는 것이 금융산업 경쟁력을 끌어올리고 투자자에게 투명하고 안전한 환경을 제공하는 길이라고 강조했습니다.

투자자 보호 측면

• 가상자산사업자가 일정 요건을 갖추면 신탁업무를 위탁받을 수 있게 돼 보관 리스크가 줄어듭니다.
• 신탁업자에 대한 주기적 점검 의무가 명시돼 감독이 강화됩니다.

시장 경쟁력 측면

금융투자협회는 기초자산과 신탁재산 범위에 가상자산을 명확히 포함한 점과 사업자의 수탁 가능성을 긍정적으로 평가했습니다. 이로 인해 제도권 편입이 실효성을 높이는 동시에 해외 시장과의 격차를 좁히는 데 기여할 수 있습니다.

다만 파생상품 거래는 거래소 등 일정 요건을 갖춘 주체로 제한해야 한다는 의견도 함께 제시됐습니다.

디지털 자산 제도화 움직임은 앞으로도 꾸준히 이어질 전망이에요. 투자 환경이 어떻게 바뀔지 계속 관심을 두고 지켜보시면 도움이 될 겁니다. 최신 동향이 정리되면 다시 정리해 드릴게요.

자주 묻는 질문

민병덕 의원이 발의한 개정안은 가상자산을 어떤 범위에 포함시키나?

민병덕 의원이 발의한 자본시장법 개정안은 가상자산을 금융투자상품의 기초자산과 신탁재산 범위에 명확히 포함시킵니다. 제4조제10항에서 가상자산을 기초자산으로 규정하고, 제103조제1항에서는 신탁재산으로 편입할 수 있도록 했습니다. 이 조항들이 통과되면 디지털자산을 기반으로 한 ETF 상품 개발이 가능해집니다.

법안이 통과되면 가상자산사업자가 신탁업무를 할 수 있나?

일정 요건을 갖춘 가상자산사업자는 신탁업무를 위탁받을 수 있게 됩니다. 개정안은 신탁업자에 대한 주기적 점검 의무도 함께 명시해 투자자 보호 장치를 강화했습니다. 다만 모든 사업자가 자동으로 업무를 수행할 수 있는 것은 아니며, 요건 충족이 필수입니다.

이 법안은 이재명 대통령 공약과 어떻게 연결되나?

이 법안은 22대 국회에서 민주당이 발의한 첫 비트코인 ETF 관련 법안으로, 이재명 대통령의 디지털자산 제도화 공약과 직접 연결됩니다. 더불어민주당은 디지털자산을 제도권 금융에 포함시키려는 입법 논의를 본격화하는 차원에서 이 개정안을 제출했습니다.

파생상품 장외거래에 대한 법적 근거도 함께 마련되나?

개정안은 가상자산을 기초로 한 파생상품의 장외거래에 법적 근거를 부여합니다. 대통령령으로 정하는 방법에 따라 경쟁매매 방식으로 거래할 수 있도록 해 금융상품 개발 여지를 확대하려는 내용이 포함됐습니다.

금융투자협회는 이 개정안을 어떻게 평가했나?

금융투자협회는 기초자산 및 신탁재산 범위에 가상자산을 명확히 포함시킨 점과 가상자산사업자의 수탁 가능성 명시를 긍정적으로 평가했습니다. 다만 파생상품 거래는 거래소 등 일정 요건을 갖춘 주체만 다룰 수 있도록 제한해야 한다는 신중한 의견도 함께 제시했습니다.

참고 자료

• 민병덕, 자본시장법 개정안 발의…비트코인 현물 ETF 제도화 …hankyung.com
• 민주당, 22대 국회 첫 비트코인 ETF 법안 발의…’이재명 공약 …digitalasset.works
• 민병덕 의원, 발행주체와 거래소만 이득 보는 ‘상장빔’… …tfmedia.co.kr
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